黑龙江省委组织部副部长、人事厅厅长段余应——建设北疆农牧业人才高地
“这次会议明确了今后一个时期人力资源与社会保障事业发展的目标任务，提出应对金融危机对就业和社会保障事业冲击的各项政策措施，是我国人力资源和社会保障发展史具有里程碑意义的重要会议。贯彻好会议精神，我感到责任大、任务重，信心足。”听完尹蔚民部长的工作报告后，黑龙江省委组织部副部长、人事厅厅长段余应对记者说。
谈及黑龙江人事部门贯彻会议精神的打算，段余应说，要充分发挥人力资源开发对保增长、保民生、保稳定的重要作用，要加强人才队伍建设，为经济社会发展特别是重点工程项目建设提供人才智力支撑；要重点抓好高校毕业生和农民工的就业创业，为改善民生提供积极支持；要抓好人事、工资分配制度改革，为和谐稳定创造公平公正的制度环境。
段余应说，对黑龙江来说，抓好农村人才开发尤为重要。实现省委省政府提出的“千亿斤粮食产能工程”和率先实现农业现代化的目标，需要大量人才，而目前农村人才十分缺乏。去年，黑龙江在深入调研基础上，提出了新形势下农村人才开发的总体思路、发展目标和工作任务，拟定了30条政策措施。目标是要建立起符合黑龙江实际、系统配套的农村人才引进、培养和使用政策体系，营造有利于各类人才投身农村建设、积极干事创业的良好环境，造就一大批具有国内外领先水平的农牧业新品种研发和疫病防治的高级专家，数以万计的新技术推广人才，数以十万计的农村实用人才，数以百万计的新型农民，建设一支与农业强省相适应、黑龙江特色突出、比较优势明显的农村人才队伍，构建北疆农牧业人才高地。
段余应说，搞好农村人才开发，今后要实现六个转变：一是要由过去随机性、时紧时松地抓，转为系统规划、有目标有计划有步骤地推进。二是要由过去主要强调围绕传统产业培养实用人才，转为面向新农村建设需要，各种人才全面抓。横向上，农业、牧业、教育、文化、卫生、金融、经济和社会管理等各类人才相互配套；纵向上，高级专家、技术推广人才、实用人才和新型农民的高、中、初级人才梯次配置。三是要由按城乡分割方式抓，转为按城乡一体化的要求抓。打破城乡之间各种界限，把城市与农村作为有机整体，逐步做到在人才政策上平等、人才服务上均等。要加大对农村人才政策的倾斜和支持力度，鼓励各类人才特别是高校毕业生为农村服务、到农村创业。四是对农村人才建设的支持要由过去活动式、运动式的方式，转为建立经常性、制度化的人才帮扶机制，形成以城带乡、城乡互动、协调发展的人才工作平台。五是农村人才开发的方式方法要由传统转为现代。包括面向省内外、国内外招用人才，“不求所有、但求所用”；组织开展跨区域、跨国界的人才交流合作；对农民的培养由自我经验积累和师傅带徒弟的方式，转为大规模的技术培训；搭建产学研结合的平台等。六要整合资源，由过去各部门分头行动转为统一领导下的多部门协同作战，强化整体功能和效益。
段余应介绍，当前有关部门相互合作，正在抓以下工作：制定农村人才开发总体规划；实施高层次研发人才培养工程、公共事业人才素质提升工程、农村实用人才培训工程、提高农村党员干部致富本领和带领群众致富能力的“先锋工程”、农村劳动力转移培训“阳光工程”，加强公共服务体系建设，加大对农村人才创业发展的政策支持力度，积极推进农村人才管理制度改革，建立健全城乡人才协作机制。
2009年2月23日
