黑龙江省七台河市积极加强基层调解组织建设，有效发挥调解组织的职能作用，使很多劳动争议案件化解在基层，矛盾消灭在萌芽状态。
一、发挥龙头的引领作用。充分发挥非公企业七台河宝泰隆煤化工股份有限公司和国有企业龙煤矿业集团七台河分公司等国家级和省级调解组织示范单位的龙头作用，带动其他调解组织工作的进步。同时，采取调解前置的方式，规定凡是这些公司所属的分公司、单位发生的劳动争议案件，由仲裁院出具调解建议函，先让当事人到本集团公司调解委员会进行调解，调解不成的再由当事人申请劳动人事争议仲裁，保证调处的连续性和有效性。通过此项举措，突出了基层调解组织的重要性，同时也发挥了基层调解的作用，扩大了基层调解组织的社会影响力和社会公信力。
二、发展调解组织的造血功能。在去产能的大背景下，坚守基层调解主阵地，面对煤炭企业关、停、并、转的局面，确保调解组织的覆盖面不减，确保调解组织的功能不减，确保调解的效果不减。为此，加大了对新建大中型企业的指导力度，新组建了吉伟集团公司劳动争议调解委员会，配置了8名专兼职基层调解员。市调解仲裁机构多次深入到该调解组织进行指导，加强调解组织标准化建设。
三、突破壁垒发挥行业合力。七台河市大胆突破，将区域调解与行业调解相结合，成立了七台河市茄子河区煤炭行业调解委员会，工作范围涵盖区内所有个体煤矿企业，选派了有一定的法律知识基础、工作能力强、有责任心、敢担当的工作人员3名任专职调解员，全面负责茄子河区煤炭行业调解委员会日常工作。为保障工作的顺利开展，区委区政府克服资金紧张的难题，安排专项资金保证调解委员会工作的正常运转。同时，按照基层调解组织规范化建设的要求，设置了专门的办公场所，制定行之有效的规章制度，确保调解工作规范有序进行。该调解委员会注重打好预防劳动争议的主动仗、进攻仗。一是盯住重点用力防，对劳动争议多发企业，及时找负责人约谈，规范用工管理，有效遏制了劳动争议案件增多的势头；二是发现苗头早预防，由安全生产管理部门派驻的人员关注企业劳动争议矛盾的隐患，及时上报，早动手，快速解决，将矛盾化解在萌芽状态。
